承包经营耕地的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。因此，现金补偿不得以现金替代应开恳的耕地，借以稳定耕地的保有量。省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划的土地年度利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令其在规定期限内组织开恳与所减少耕地的数量与质量相当的耕地。
什么是土壤耕作?进行土壤耕作的方法都有哪些呢?
土壤耕作是改善土壤结构、提高土壤肥力和促进作物生长的关键措施。以下是几种常见的土壤耕作方法及其特点：1. 清耕法（休闲法）：在生长季节内，通过多次浅耕除草，保持土壤松软。这种方法适用于果园、菜地和花圃，有利于作物间通风和采收时的清洁。但其缺点包括土壤和水资源流失、有机质含量下降快、犁底层形成以及劳动强度大。
2. 生草法：通过种植牧草来控制地面覆盖，减少耕作。果园和风景园林常用此法，有助于保持土壤肥力和生态平衡，但草类植物可能会与果树竞争养分。
3. 覆盖法：使用秸秆、杂草等材料覆盖土壤表面，以防止水土流失、改善土壤性质和调节温度。不同地区根据具体情况选择不同的覆盖材料。
4. 清耕覆盖法：结合清耕、生草和覆盖法的优点，根据不同季节采取不同管理措施，以促进有机质分解、防止水分流失和增加土壤有机质。
5. 免耕法：不进行任何耕作，仅使用除草剂控制杂草，适用于机械化管理和保持土壤自然结构，但长期使用可能导致土壤有机质下降。
6. 休闲轮作：种植某种作物后，休闲一段时间以恢复土壤肥力，减轻病虫害，合理利用资源。此法适用于蔬菜、瓜类和草本花卉，但不适合土地资源紧张的地区。
每种方法都有其适用场景和优势，也存在一定的局限性。在实际操作中，应根据土壤条件、作物需求和环境因素综合考虑，选择最合适的土壤耕作方法。
保护耕地的措施
保护耕地的措施：
1、国家实行基本农田保护制度。依照新《土地管理法》， 下列耕地应当根据土地利用总体规划列入基本农田保护区，严格管理：（一）经国务院有关主管部门或者省级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水利保护设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（三）疏菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田；（五）国务院规定划入基本农田保护区的其它耕地。国家对划入基本农田保护区的耕地实行特殊保护，基本农田及其以外耕地超过35公顷的，因公共设施建设需要征用，也必须由国务院批准禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石和取土等；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
2、禁止闲置、荒芜耕地，提高土地利用质量。 已办理土地审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应缴纳土地闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权，并交由原农村集体经济组织恢复耕种。承包经营耕地的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
3、国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或个人负责开恳与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开恳或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开恳费，专款用于开恳新的耕地。因此，现金补偿不得以现金替代应开恳的耕地，借以稳定耕地的保有量。省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划的土地年度利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令其在规定期限内组织开恳与所减少耕地的数量与质量相当的耕地。
4、加强未用地管理，防止水土流失。 水土流失是我国土地资源保护所面临的一个严重问题。水土流失不仅直接减少现有的土壤面积，而且还能使土地地质退化，土地生产能力衰退。因此，新《土地管理法》在对耕地特殊保护的同时，对未利用地的开发也作了相应的规范。从总体上看，国家鼓励单位或个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用土地；开发未利用的土地如果适宜农用地的，应当优先开发成农用地。但是，开恳利用地必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划的可开恳耕地，禁止围湖造田和侵占江潭滩地。根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开恳，围垦的土地，要有计划、有步聚地退耕还林、还湖、还牧。
如何改良土壤质地？
沙土保水保肥能力低，黏土通气、透水性差，一般对粗沙土和重黏土应进行质地改良。改良的深度范围为土壤耕作层。改良的措施为沙土掺黏、黏土掺沙。沙土掺黏的比例范围较宽，而黏土掺沙要求沙的掺入量比需要改良的黏土量大，否则效果不好，甚至适得其反。掺混作业可与土壤耕作之翻耕、耙地或旋耕结合起来进行。客土改良工程量大，一般宜就地取材，因地制宜，亦可逐年进行。如在进行土地平整、道路与排灌系统建设时，可有计划地搬运土壤，进行客土改良。如何使得土地变得肥沃
1、采取相应的物理或化学措施，改善土壤性状，提高土壤肥力，增加作物产量，以及改善人类生存土壤环境的过程。合理的轮作是培肥土壤的有效途径。例如深根与浅根作物相互轮换、交替种植，可以充分利用土壤上下层的养分和水分,增加土壤上下层的腐殖质含量。2、具不良性状的土壤，不但土壤养分含量低，养分不平衡，而且土壤水、气、热状况也不协调，土壤生物状况也差。要给农作物提供一个良好的土壤条件，可选用轻质、肥沃的耕层土壤，再掺入约为土重1/3～1/2的腐熟的鸡粪、猪粪或牛粪，充分混匀，配成营养土做回填土。
3、增施有机肥：有机肥料可以增加土壤的团粒结构,使土壤更疏松，保肥保水能力更强。 例如:土杂肥、沤制的猪粪、鸡粪、人粪尿等 氮肥可以使蔬菜叶得更快。如化肥中的碳铵、尿素等,农家肥中的沤制的人粪尿都有此功能。
4、平衡施肥：针对不良土壤存在的缺肥、供肥能力差、养分不平衡、盐渍等特点，结合果树的吸肥规律，均衡地施用氮、磷、钾和微量元素肥料，可有效地培肥土壤，节约肥料，减轻危害，并能提高果品质量。
5、间作绿肥：绿肥作物产量高，肥效好，不但能增加土壤有机质，改善土壤理化性状，保持水土，而且还可以做饲料，过腹还田。绿肥易于栽培，成本低，是一种优质肥源。间作绿肥是培肥和充分利用土壤的有效措施。苕子、草木樨、苜蓿、绿豆等绿肥作物都适合果园间作。
参考资料来源：百度百科-肥沃