第四条生态环境部对全国工矿用地土壤和地下水环境保护工作实施统一监督管理。造成工矿用地土壤和地下水污染的企业应当承担治理与修复的主体责任。重点单位应当将前款规定的调查报告主要内容通过其网站等便于公众知晓的方式向社会公开。发现污染隐患的，应当制定整改方案，及时采取技术、管理措施消除隐患。
工矿用地土壤环境管理办法(试行)
第一章 总 则第一条 为了加强工矿用地土壤和地下水环境保护监督管理，防治工矿用地土壤和地下水污染，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，制定本办法。第二条 本办法适用于从事工业、矿业生产经营活动的土壤环境污染重点监管单位用地土壤和地下水的环境现状调查、环境影响评价、污染防治设施的建设和运行管理、污染隐患排查、环境监测和风险评估、污染应急、风险管控和治理与修复等活动，以及相关环境保护监督管理。矿产开采作业区域用地，固体废物集中贮存、填埋场所用地，不适用本办法。第三条 土壤环境污染重点监管单位（以下简称重点单位）包括：
（一）有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业中应当纳入排污许可重点管理的企业；
（二）有色金属矿采选、石油开采行业规模以上企业；
（三）其他根据有关规定纳入土壤环境污染重点监管单位名录的企事业单位。
重点单位以外的企事业单位和其他生产经营者生产经营活动涉及有毒有害物质的，其用地土壤和地下水环境保护相关活动及相关环境保护监督管理，可以参照本办法执行。第四条 生态环境部对全国工矿用地土壤和地下水环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上地方生态环境主管部门负责本行政区域内的工矿用地土壤和地下水环境保护相关活动的监督管理。第五条 设区的市级以上地方生态环境主管部门应当制定公布本行政区域的土壤环境污染重点监管单位名单，并动态更新。第六条 工矿企业是工矿用地土壤和地下水环境保护的责任主体，应当按照本办法的规定开展相关活动。
造成工矿用地土壤和地下水污染的企业应当承担治理与修复的主体责任。第二章 污染防控第七条 重点单位新、改、扩建项目，应当在开展建设项目环境影响评价时，按照国家有关技术规范开展工矿用地土壤和地下水环境现状调查，编制调查报告，并按规定上报环境影响评价基础数据库。
重点单位应当将前款规定的调查报告主要内容通过其网站等便于公众知晓的方式向社会公开。第八条 重点单位新、改、扩建项目用地应当符合国家或者地方有关建设用地土壤污染风险管控标准。
重点单位通过新、改、扩建项目的土壤和地下水环境现状调查，发现项目用地污染物含量超过国家或者地方有关建设用地土壤污染风险管控标准的，土地使用权人或者污染责任人应当参照污染地块土壤环境管理有关规定开展详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复等活动。第九条 重点单位建设涉及有毒有害物质的生产装置、储罐和管道，或者建设污水处理池、应急池等存在土壤污染风险的设施，应当按照国家有关标准和规范的要求，设计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置，防止有毒有害物质污染土壤和地下水。第十条 重点单位现有地下储罐储存有毒有害物质的，应当在本办法公布后一年之内，将地下储罐的信息报所在地设区的市级生态环境主管部门备案。
重点单位新、改、扩建项目地下储罐储存有毒有害物质的，应当在项目投入生产或者使用之前，将地下储罐的信息报所在地设区的市级生态环境主管部门备案。
地下储罐的信息包括地下储罐的使用年限、类型、规格、位置和使用情况等。第十一条 重点单位应当建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度，定期对重点区域、重点设施开展隐患排查。发现污染隐患的，应当制定整改方案，及时采取技术、管理措施消除隐患。隐患排查、治理情况应当如实记录并建立档案。
重点区域包括涉及有毒有害物质的生产区，原材料及固体废物的堆存区、储放区和转运区等；重点设施包括涉及有毒有害物质的地下储罐、地下管线，以及污染治理设施等。第十二条 重点单位应当按照相关技术规范要求，自行或者委托第三方定期开展土壤和地下水监测，重点监测存在污染隐患的区域和设施周边的土壤、地下水，并按照规定公开相关信息。第十三条 重点单位在隐患排查、监测等活动中发现工矿用地土壤和地下水存在污染迹象的，应当排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并参照污染地块土壤环境管理有关规定及时开展土壤和地下水环境调查与风险评估，根据调查与风险评估结果采取风险管控或者治理与修复等措施。
什么是苹果园的土壤管理制度？常用的土壤管理制度有何优缺点？
对苹果园行、株间的土壤采取某种方法进行管理，常年如此，并作为一种特定的方式固定下来，就形成了苹果园的土壤管理制度。土壤管理制度归纳起来有果园生草制、清耕制、覆盖制、清耕覆盖作物制、免耕制和间作制等。每种管理制度各有其优缺点，生产中应根据苹果的品种与砧木类型、栽植密度、树龄、土壤肥力、立地条件等选用适宜的土壤管理制度。（1）果园生草制果园生草制就是在果园长期种植多年生禾本科、豆科等植物的土壤管理制度。生草制的种植形式有：生草一清耕制、生草一覆盖制、生草一清耕轮换制、全园生草制等。
果园生草能增加土壤有机质、氮素与有机质含量，改善土壤的结构和理化性质，防止地表土、肥、水的流失；有利于改善果园的生态条件，富集和转化土壤养分，提高果实品质；还可节省除草用工等，降低生产成本。
生草制的果园，果树与草共生，二者之间存在着一定的矛盾：
①果园生草增加了土壤水分的消耗量，特别是在土壤干燥，土层浅、根系不能向深层吸收水分的情况下，二者争夺水分的矛盾尤其突出。解决果园生草与果树争水矛盾的方法有：种植耗水量小的草种；采用蓄水保墒措施；干旱季节，草与果树争水矛盾突出时增加生草的刈割次数，减少草的水分消耗等。
②果园生草增加了土壤养分的消耗，禾本科植物需氮量较多，豆科植物对磷的吸收量大。在草的旺盛生长期间，草与果树争肥现象尤其突出。解决这个矛盾的方法，一是通过刈割草的办法；二是对果树、草增施肥料。
③连续多年生草后，土壤表层常因草根密挤而板结，影响通气和透水性，引起果树根系上翻，降低抗旱、抗寒能力。对生草制的果园要合理轮作，换茬时对果园土壤进行深翻。（2）果园清耕制果园清耕制是果园土壤在秋季深耕，春季浅耕，生长季多次中耕除草，耕后休闲，使土壤保持疏松和无杂草的状态。果园清耕制是一种传统的果园土壤管理制度，目前生产中仍被广泛应用。
果园清耕能有效地控制杂草，避免与减少杂草与果树争夺肥水的矛盾；能使土壤疏松通气，促进微生物的活动和有机物分解，短期内提高速效性氮素的释放，增加速效性磷、钾的含量；有利于行间作业和果园机械化管理；可消灭部分寄生或躲避在土壤中的病虫。
果园长期应用清耕制也会带来许多的弊病：果园长期清耕破坏了果园良好的生态平衡，果园的生物种群结构发生变化，一些有益的生物数量减少；土壤结构被破坏，物理性质恶化，土壤有机质含量及土壤肥力下降；长期耕作使果实干物质减少，酸度增加，贮藏性下降；坡地果园采用清耕法在大雨或灌溉时易引起水土流失；寒冷地区清耕制果园的冻害加重，幼树的抽条率高。另外，清耕法费工，劳动强度大。
综上所述，果园清耕制一般适应于土壤条件较好、肥力高、地势平坦的果园，但也不能连年应用，应用清耕制要注意增施有机肥。另外，从果园的经济效益和无公害苹果生产的要求看，果园也不宜长期应用清耕制。（3）地膜覆盖制①成龄果园的地膜覆盖技术。树下覆膜能减少水分蒸发，提高根际土壤含水量，有利于提高早春土壤温度，促进根系生理活性和微生物活动，加速有机质分解，增加土壤肥力。树下覆膜还可减少部分越冬害虫出土为害，促进果实成熟和抑制杂草生长。
成龄果园的地膜覆盖在干旱、风大的2～4月份进行，可顺行覆盖或在树盘下覆盖。地形平坦、有水浇条件的果园，覆膜前要浇水、平整地面。在干旱少雨的地区适宜低畦或低树盘的栽植方法，即以树干为中心修大小与树冠投影一致，四周稍高的树盘，树盘内覆地膜，膜面要拉平，膜边角用土压住，防止水分蒸发。大树离树干30厘米处不覆膜，以利通气。施肥时用3厘米粗的木棍在地膜上扎孔6～10个，施入肥料后再用土盖住孔口。
②地膜覆盖穴贮肥水技术。简单易行，投资少见效大，具有节肥、节水的特点，是旱地果园重要的抗旱、保水技术。方法是：将作物秸秆或杂草捆成直径20～25厘米、长50厘米的草把，放在尿液中浸透。在树冠投影边缘向内50～70厘米处挖深50厘米、直径30厘米的贮养穴，每株4～7个。将草把立于穴中央，顶端略低于地表，每穴施入土杂肥4～5千克、过磷酸钙500克、尿素或复合肥50～100克，与土混合后填入穴内并踩实，然后整理树盘，使营养穴低于地面1～2厘米，形成盘子状。每穴浇水5千克即可覆膜，覆盖地膜1～2米2，地膜边缘用土压严，正对草把上端扎一小孔，用石块或土堵住，以便将来追肥、浇水或承接雨水。一般在花后（5月上、中旬）、新梢停止生长期（7月中旬）和采果后3个时期每穴追施50～100克尿素或复合肥，将肥料放于草把顶端，随即浇水5千克左右。一般贮养穴可维持2～3年，发现地膜损坏后应及时更换，再次设置贮养穴时改换位置，逐渐实现全园改良。
③覆膜与覆草相结合的覆盖技术。春季覆盖地膜提高地温、保墒，夏季覆盖秸秆或杂草防止高温灼伤根系，抑制杂草生长，保持水土，提高土壤肥力。覆草时揭掉地膜后再盖草。
地膜覆盖应该注意的问题：覆透明膜时由于膜下温度、湿度适宜，膜内往往杂草丛生，因此，在覆膜前平整土地后用西玛津、氟乐灵等除草剂处理。覆盖黑色地膜或除草地膜不用除草剂也可控制杂草生长。可控降解地膜在生产中的应用还很少，果园使用地膜覆盖极易给环境造成污染，在无公害果园尽量应用可降解地膜，或在应用农膜后捡净地膜的残物。我国地膜的价格较高，果园应用地膜覆盖增加了生产投资，为降低成本，可进行行内覆膜，行间生草或免耕。早春覆膜后，苹果萌芽早、开花早，要预防晚霜为害。夏季覆膜，有膜部位地温高，不利于根系生长，一般要在膜上撒些土或盖适量的杂草，覆膜后加快了有机质的分解。长期覆膜降低了土壤肥力，采用地膜覆盖技术的果园，要增施有机肥和矿质肥料。（4）果园覆草果园土壤用杂草、绿肥、麦糠、作物秸秆、树叶、碎柴草以及其他生物产生的有机物品覆盖的方法统称为果园覆草。山地、旱地、盐碱地果园实行树盘或全园覆草，有利于果树的生长发育。
果园覆草可以减小土壤温度、湿度的变化幅度及冻土层的厚度，改善根系分布层土壤的温度条件，延长根系活动时间，增加树体贮藏营养。苹果幼树园覆草后，早春根系吸收水分早，能够防止幼树抽条。果园覆草还可减少土壤水分蒸发，在盐碱地上可防止返碱。果园覆草有利于水土保持，减少地表径流，防止土壤冲刷。果园覆草能增加土壤有机质含量，促进土壤微生物的活动，提高土壤肥力。据辽宁省前所农场5年覆草研究资料，覆草后经腐熟分解使土壤耕作层有机质含量由0.6%提高到1.0%，随着有机质的增加，微生物活动增强，有效养分明显增加。果园覆草后改变了杂草种子萌发的条件，抑制了杂草生长，减少全年中耕除草的用工。果园覆草可以提高苹果产量，改善果实品质。据山东省泰安市林业科学研究所1986—1988年的研究，于春季苹果发芽期（4月上旬），以铡碎的麦秸、玉米秸和杂草覆盖苹果树冠下干周围4～9米2，覆草厚度15～20厘米，每株50～60千克，覆草前每株施尿素0.5千克，结果表明，连续覆草3年，土壤有机质含量由0.5%提高到1.1%，苹果每667米2产量由500千克提高到2304千克。
用于果园覆盖的生物制品来源广，种类多，各种作物秸秆与落叶、绿肥、杂草、堆厩肥、锯末及海草等生物产生的有机物都可因地制宜地加以利用。果园覆草一般在土壤化冻后进行，也可在草源充足的夏季覆盖。覆草的厚度要在20～30厘米。树下覆麦秸或杂草，第一年每667米21500千克，第二年1000千克，第三年500千克，可保持覆草20厘米厚度。据生产经验，全园覆草不利于降水尽快渗入土壤，降水以蒸发方式消耗较多，因此生产中提倡树盘覆草。具体做法是：覆草前在两行树中间修筑30～50厘米宽的畦埂或作业道，树畦内整平，使近树干处略高，盖草时树干周围留出大约20厘米的空隙，以便降雨后水沿树干和畦尽快渗入土壤。
果园覆草前要翻地、浇水。碳氮比大的覆盖物要增施氮肥，以满足微生物分解有机物对氮肥的需要。过长的覆盖物，如玉米秸、高粱秸等要切短，段长40厘米左右。覆草后在草上星星点点压土，以防风刮和火灾，但切勿全面压土，以免造成通气不畅。果园覆草改变了田间小气候，使果园生物种群发生了变化，如树盘全铺麦草或麦糠的果园玉米象对果实的为害加重，要注意防治。覆草后不少害虫栖息草中，应注意向草上喷药。秋季应清理树下落叶和病枝，防治早期落叶病、潜叶蛾、炭疽病等发生。果园覆草应连年进行，至少保持5年以上才能充分发挥覆盖的效应。在覆盖期间不进行刨树盘或深翻扩穴等工作。连年覆草会引起果树根系上移，分布变浅，经覆草的果园不易改用其他土壤管理方法。（5）果园清耕覆盖作物制清耕覆盖作物制是指在一年中某一时期清耕，使园地土壤保持休闲状态，而另一时期则种植覆盖（绿肥）作物的土壤管理方法。国外采用清耕覆盖作物法，一般是冬、春使土壤保持休闲状态，而初夏播种一季短期作物（主要是播种绿肥牧草），到秋季收获。此法类似于我国果园中每年播种一次夏季绿肥或越冬绿肥，于花期或花荚期就地压青，其他时期保持休闲的做法。
清耕覆盖作物制的优点是在苹果树大量需要养分、水分的春季至初夏时期，土壤清耕休闲和除草使土壤的空气流通，有利于土壤有机质的分解和无机氮素等养分的释放，促进苹果树前期生长。夏季播种覆盖作物又可吸收土壤中过多的水分和养分，有利于提高果实品质和树体的抗寒性，还能起到降低地温，减少水土流失和氮素等养分流失的作用。覆盖作物经秋天或翌春翻耕可增加土壤有机质，改善土壤理化性质。
若肥水条件较差，播种夏季覆盖作物会产生与苹果树短期争水争肥的矛盾，若播种越冬覆盖绿肥作物，翌年春末至初夏在多雨季节或地区会导致水土流失。此外，播种覆盖绿肥作物需要每年耕地、播种、管理、购种等，均需投入一定的机械、人力和财力。尽管有一些不足之处，但鉴于此法有以园养园等良好作用，在我国至今仍较为广泛采用。（6）果园免耕制果园免耕制又称少耕法，是近年来欧美国家应用较广泛的一种土壤耕作制度。我国近年来发展也较快，但主要在农作物上应用。在作物的免耕生产系统中除播种或注入肥料外，不再搅动土壤；肥料可与播种同时进行，也可以在播前或出苗后进行，可施入土壤中，也可以撒施于地表；不进行机械除草和中耕，用灭草剂控制杂草；收获后作物残留物留在地表防止土壤侵蚀；用专用播种机在狭小的种床上进行播种，保证种子、肥料用量和在土壤中的位置；也可以在播种前处理狭小的播种带。
果园免耕具有保持土壤自然结构、节省劳力、降低生产成本等优点。但果树与作物不同，每年制造的有机物质多用于果实和枝干生长，不像其他作物能够给土壤补充大量秸秆、落叶等有机物质。果园若采用与作物相同的土壤免耕技术，不耕作、不生草、不覆盖，用除草剂灭草，土壤中有机质的含量得不到补充而逐年下降，并造成土壤板结。所以采用免耕制的果园要求土层深厚、土壤有机质含量较高的园地；或采用行内免耕，行间生草制；或行内免耕，行间覆草制；或免耕几年后改为生草制，过几年再改为免耕制。（7）果园间作制果园间作制就是利用果园行间种植适宜的作物，增加经济收入，一般在扩冠期应用。果园合理间作能促进土壤熟化，改良土壤结构，增加土壤有机质，改善微域生态条件，抑制杂草生长，减少水土流失。
间种作物种类应以不影响苹果树的生长，间种的作物又能生长良好为原则。一般要求间种作物生长期短，需肥水较少，大量需肥水的时期与苹果树错开。植株矮小，不影响苹果树的通风透光，能提高土壤肥力。与果树无共同病虫害，不是果树病虫害的中间寄主。
苹果树间种作物以豆类（包括花生）最好。有肥水条件的地区也可间作小麦、草莓等，据观察间作小麦的幼树果园金龟子为害较轻。高粱、玉米等高秆作物，易遮光又与苹果树争夺肥水，喷药等管理不方便，不宜种植。种植蔬菜，特别是秋季蔬菜，由于蔬菜生长期施肥灌水，造成苹果幼树贪长，降低抗寒性，另外，间作秋季蔬菜的果园，大青叶蝉产卵为害枝干严重，次年春季幼树易抽条。
为了缓和树体与间种作物争肥、争水、争光的矛盾，同时便于管理，果树与间种作物间应留出足够的空间，当果树行间透光带仅有1～1.5米时应停止间作。长期连作易造成某种元素贫乏，元素间比例失调或在土壤中遗留有毒物质，对果树和间种作物生长发育均不利。
排土场安全管理措施有哪些
非煤矿山企业安全生产十条规定一、金属非金属地下矿山企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。
2.必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。
4.必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。
5.必须配齐自救器和便携式气体检测仪。
6.必须加强顶板管理和采空区监测、治理。
7.必须落实探放水制度，加强水害隐患治理。
8.必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。
9.必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。
10.必须建立专(兼)职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。
二、金属非金属露天矿山企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。
2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须确保相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于300米。
4.必须按设计自上而下分台阶分层开采。
5.必须落实爆破作业安全管理规定，未经批准的必须采用中深孔爆破。
6.必须实行湿式凿岩作业。
7.必须使用机械二次破碎和铲装作业。
8.必须落实边坡安全措施。
9.必须按设计排土，加强排土场管理。
10.必须建立专(兼)职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。
三、金属非金属尾矿库
1.必须证照齐全有效，安全生产责任制落实，配备专(兼)职安全技术人员。
2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须按设计放矿、筑坝，确保坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深符合要求。
4.必须确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠。
5.必须建立监测监控系统并有效运行，落实定期巡查和值班值守制度。
6.必须限期消除病库安全隐患，严禁危库、险库生产运行。
7.必须加强“头顶库”安全管理。
8.必须按设计及时闭库。
9.必须加强闭库和回采安全管理。
10.必须建立应急联动机制，确保应急装备和物资及应急演练到位。
四、陆上石油天然气开采企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。
2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
3.必须严格执行钻井地质设计和工程设计。
4.必须按设计配备井控装备，落实井控防范措施。
5.必须确保在含硫地区配齐硫化氢检测设备和防护用品。
6.必须严格执行动火、吊装、有限空间作业等内部许可制度。
7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。
8.必须加强重大危险源监控管理。
9.必须严格落实外包工程安全管理。
10.必须建立专(兼)职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。
五、海洋石油天然气开采企业
1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。
2.必须确保出海作业人员经培训合格再上岗。
3.必须严格落实海洋石油设施设计、建造和运行第三方发证检验制度。
4.必须安装防喷控制系统，自溢井必须安装井下安全阀。
5.必须按规定辨识拖航、动火等作业风险。
6.必须确保消防、救生、逃生设备齐全完好。
7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。
8.必须加强重大危险源监控管理。
9.必须严格落实外包工程安全管理。
10.必须确保应急演练到位。