县、乡两级政府对制止耕地抛荒承担直接责任，并把此项工作列入干部目标管理考核责任制，对耕地抛荒严重的地方，坚决追究、严肃查处当地领导的责任。严格实施土地规划计划，从严控制用地规模。减少用地报批环节，缩短报批周期，积极主动为重点工程建设项目提供用地服务。对巡查中发现的问题及时处理，将违法行为消灭在萌芽状态。
如何才能保证经济发展的同时又能保护好耕地
依据我国有关土地管理法和土地政策的规定，保护耕地可以从以下几方面入手：1、坚决制止耕地闲置、抛荒。全面清理占而未用、具备耕种条件的耕地，组织乡（镇）、村、户及时复耕，并由土地征用单位支付复耕费用；对闲置一年以上的土地，要依法处以罚款；对闲置两年以上的土地依法收回。对常年和季节性抛荒的承包地，可由种粮大户耕种。县、乡两级政府对制止耕地抛荒承担直接责任，并把此项工作列入干部目标管理考核责任制，对耕地抛荒严重的地方，坚决追究、严肃查处当地领导的责任。
2、严格执行土地用途管制制度。加强规划实施管理，促进各类建设特别是城镇建设合理集约用地。严格实施土地规划计划，从严控制用地规模。减少用地报批环节，缩短报批周期，积极主动为重点工程建设项目提供用地服务。同时，各级地方政府要坚持依法用地，决不能以用地报批程序慢或缺乏征地资金等各种理由，擅自用地、越权用地、违法用地，决不能以牺牲资源和农民利益为代价，换取经济的一时发展。
3、严格巡查,加大执法力度。建立土地动态巡查制度，成立土地巡查小组，坚持定期巡查，巡查到位、不留死角。对巡查中发现的问题及时处理，将违法行为消灭在萌芽状态。加大对违法案件查处力度，对重大违法案件要公开查处，一抓到底，既要处理事，更要处理人，构成刑事犯罪的，要移交司法部门追究刑事责任。
4、认真落实基本农田保护制度。切实加强耕地保护，根据“基本农田保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的红线”的总体目标和要求，采取有效措施，切实抓好基本农田保护工作。建立县乡村保护基本农田领导小组，形成保护网络，对基本农田管理实行定位、定量、定人，确保每片都有一个责任人，村村都有专职管护员。
5、积极推进土地开发整理复垦，增加有效耕地面积。严格执行“占一补一“，确保耕地占补平衡，全面实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目挂钩制度，严格按项目考核，落实责任，建立和完善土地开发整理复垦管理制度，以重点项目实施为导向，全面推进土地开发整理复垦，形成补偿耕地的良性循环机制。
面对我国耕地严重不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环所以及时采取切实有效的办法保护耕地将是我国目前急需着力解决的一大重要问题。
有哪些耕地保护的应对措施？
据中国政府与联合国开发计划署、联合国粮农组织于1996年完成的《中国土地的人口承载潜力研究》得出：中国可以养活自己人口，但前提是必须保证耕地面积不得低于1.2亿hm2。对此，党的十六届三中全会指出要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全，保护提高粮食综合生产能力。说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。为节约和集约利用土地，维持中国的长远发展，必须从以下几方面着手：
科学编制和严格执行土地利用总体规划
各级政府编制土地利用总体规划的原则为：严格保护基本农田，控制非农建设占用耕地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开垦耕地相平衡。土地利用总体规划是各项建设和土地用途管制的法律依据。同时应加大土地利用年度计划执行的监督力度，重点监督耕地被占用情况。做好土地利用动态监测工作，保证耕地总量动态平衡。
规范土地市场，合理配置土地资源
对征用农民集体土地可引入市场机制，政府只参与管理、协调和合同签订等工作，这样就可以杜绝“暗箱”操作和侵害农民利益事件的发生。积极开展农用地合理流转的试点和推广工作，发挥市场配置土地资源的基础性作用。政府应继续提高调控土地市场的能力和水平，运用行政、法律、经济手段，严控土地供应总量，优化土地利用结构，合理配置土地资源。
提高土地利用率，积极稳妥推进城市化
现阶段，中国城市化水平正处于加速发展阶段。我们必须改变传统的城市扩张模式，走内涵挖潜，盘活存量土地为主的路子。积极引导城市建设利用闲置土地、存量土地，提高土地利用率和建筑容积率。随着农村人口向城镇逐步转移，对农村居民点可重新规划整理，北方重点做好旧村改造工作，提倡综合开发和集中成片建设；南方重点做好迁村并点工作。对于整理出的土地可重新组织复垦。
如何使用圆盘犁耕作？
圆盘犁具有入土、碎土和翻土覆盖质量好等特点，是拖拉机常用的配套耕作机具。其使用方法：（1）将犁架垫平，检查圆盘之间的高度差，一般要求高度差不超过±5毫米。当圆盘犁磨损或犁柱变形后，高度差也不能超过±15毫米。
（2）检查圆盘犁的偏角和倾角要符合规定，圆盘刃口应锋利，刃口厚度应小于1.5毫米，刃口如有残缺，长度超过15毫米，深度超过1.5毫米时应修理。
（3）悬挂轴调节机构应灵活，各部分螺栓应拧紧，尾轮的安装位置要正确，并能灵活运转，圆盘轴承及尾轮轴承，应加注润滑脂。
（4）耕作中为避免圆盘间发生堵塞，又要保证作业质量，圆盘间距应不小于最大耕深的1.5～2倍，沟底的不平度，不能大于耕深的1/3。
（5）要使犁架处于水平状态，犁架的左右水平，可用拖拉机上的右提升杆调节；犁架的前后水平，可用上拉杆调节。
（6）翻土板的位置应安置正确。翻土板刃部与圆盘间应有2～5毫米的间隙，刃部应位于圆盘中心处，各圆盘犁翻土板的高度须调整一致。
（7）圆盘犁作业时出现偏牵引，为使耕幅不增大或减小，可转动悬挂轴和调节尾轮的偏角，这样可使犁稳定地工作。
拖拉机耕地打墒方法
开墒方法 为了开好墒，可在地头开墒处立1标杆，在拖拉机适当位置找1目标（如以水箱盖为目标），开墒要摆正机车，人要坐正，用眼睛将机车上的目标、地头标杆瞄成直线，沿直线前进，就能开出直的墒沟。1.双开墒。先调浅前铧，从地块中心用外翻法向两边各耕1犁，接着用内翻法重耕1犁，以填平中间的墒沟。然后将前铧调回到正常耕深，继续用内翻法耕翻，用此法耕地地面平整，不留生茬埂，但作物残茬和杂草在开墒处显露较多。
2.重耕l犁开墒。先从地块中心耕，耕地时前犁适当调浅，后犁为正常耕深。到地头后返回，在原处重耕1犁，以后将犁调到正常耕深，继续使用内翻法耕作。用此法耕作，作物残茬和杂草显露虽较少，但伏脊稍高。
3.合墒方法。当用内翻法耕地时。在地块两边合墒。为减小墒沟，可将最后1犁调浅。若采用外翻法或其他耕法时，可采用重耕1犁的合墒方法，进行粗略的合墒。即在墒沟左边已耕地上再耕1犁，将大沟变成两个1犁宽的小沟。如有合墒器的，合墒时，要把平地合墒器调到合墒的位置。